【川普改革移民法】投资移民用打分制,拟将每年发放绿卡数量减半



美国时间,8月2日上午,川普与阿肯色州参议员Tom Cotton和乔治亚州参议员David Perdue在白宫,共同宣布了以技能为基础(skill-based)的移民改革提案:RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment(促进就业的移民改革法案)。

 
该提案旨在减少非技术性合法移民数量,限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额,并取消绿卡抽签。能减少贫困、提高工资,并节省纳税人数十亿元,川普说:“人们不能一来美国就立即领福利”。
 
川普将此议案称为是美国“半个世纪以来最大的移民改革”。


 

提案主要内容


1. 建立打分制系统
效仿加拿大和澳大利亚政策,建立一个打分制系统,以择优选择移民,衡量标准包括是否英文流利、财务状况,以及工作技能。
 
2. 大砍亲属移民
结束绿卡申请的移民链(chain migration)政策,将仅仅将此延展到家庭直系成员,如未成年子女及小孩,将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。
 
3. 取消绿卡抽签
目前,美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡,这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区,由于涉及欺诈,且不符合经济效益或人道主义宗旨,予以取消。
 
4. 限制难民总数
该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。


 
 

提案解读


1. 防止新移民领取福利,保护美国工人不被取代
该提案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水,确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。
申请过程将有利于那些会说英语、有财力支持自己和家庭,且展示出有技能贡献美国经济的申请人。川普指出,“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平,新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心,该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”
此外,该议案还规定新移民不能申请政府福利。
 
2. 减少合法移民数量,10年降低50%移民量
根据独立研究机构移民政策研究所,Migration Policy Institute,的统计,美国2014年超过100万人获得绿卡,其中64%是通过申请亲属移民获得,15%通过职业技能,而在邻国加拿大,通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%,只有24%是基于和本国公民的亲属关系。
而且逾五成移民家庭领福利,而领福利的本土美国家庭仅三成。
该移民提案,旨在限制亲属移民数量,取消以多元化为目的的国际移民抽签,并限制难民移民的名额。此移改法案预料将扭转逾半世纪以来,美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。目标是把每年合法移民的人数,从现在的100万人,到2027年时,减至50万人。
根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型,如果该议案成为法律后,第一年总移民人数将降为637,960人,第十年减为539,958人,比2015年的1,051,031名移民减少约50%。
 
3. 打着技术移民旗号,但是并未鼓励高科技人才
川普提案,虽然打着支持高技术移民的旗号,但是对于IT等高科技企业期望的放宽高技术移民签证方面并无任何举动,反而限制家庭团聚,将合法移民减半。虽然号称学习加拿大和澳大利亚,正如保守的Cato机构指出的那样,在2013年,加拿大新移民占比0.74%,澳大利亚新移民占比1.1%,而美国只有0.31%。那么,高科技人才,只能对家人说拜拜,而独自踏上移民美国之路。
 
按照个人对该提案的粗浅理解,以后EB类职业移民签证,将被打混,不再有EB-1/2/3/4/5,而是按照打分体系,共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额。投资180万美元,相当于拿了半个诺贝尔奖,或者一个奥运会银牌。
 
 
值得注意的是,该提案,已经将投资移民的额度,调整到当前移民局提案所提出的,135万和180万投资额。因此在面对美国移民法案尚不确定未来是否能够落地的情况下,投资者们唯有抓住现下明确的移民政策,赶搭9.30“末班车”才是明智之举,毕竟美国的移民法案存在多变性,对于有意向投资移民美国的人来说,“宜早不宜迟”永远是最为受用的行事方式。

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